США и Россия стремятся к новому соглашению по Сирии
В пятницу, 29 апреля, представители США и России заявили о том, что они договорились о возобновлении режима перемирия в двух районах Сирии, где ранее в этом месяце усилились столкновения, однако Алеппо, где в последние несколько дней ведутся наиболее ожесточенные бои и уже погибло несколько десятков человек, не попал в эту зону.
Как сообщило Министерство обороны России, «режим тишины» в провинции Латакия на побережье Средиземного моря был согласован с сирийским правительством и должен начаться в полночь в ночь на 30 апреля. Один высокопоставленный чиновник Госдепартамента США отметил, что «повторное установление» перемирия коснется также Восточной Гуты, в пригороде Дамаска.
«В настоящий момент нам приходится ограничиваться этим, однако мы постоянно работаем над тем, чтобы включить в эту зону Алеппо и другие районы», — сообщил этот чиновник, согласившийся дать интервью при условии сохранения анонимности.
Это соглашение, которое, как сообщала Россия, должно было продлиться 72 часа, но, по словам Госдепартамента, не было ограниченным по времени, было заключено в тот момент, когда по Алеппо прокатилась очередная мощная волна авиаударов и артиллерийского огня, в результате чего за последнюю неделю там погибло более 200 человек. Хотя в адрес войск сирийского правительства поступали обвинения в том, что в среду, 27 апреля, они обстреляли больницу, в результате чего погибло как минимум 50 человек, повстанцы, очевидно, тоже внесли свой вклад в этот всплеск насилия.
Как сообщила Россия, ее консульство в Алеппо тоже пострадало в результате минометного огня, который, по словам его представителей, был открыт группировкой «Джабхат ан-Нусра», ответвлением «Аль-Каиды», чьи боевики смешались с боевиками оппозиционных сил, поддерживаемых США и их региональными союзниками.
Возобновление боев фактически привело к срыву частичного перемирия, согласованного ранее в этом году Москвой и Вашингтоном при поддержке группы заинтересованных стран.
В первый месяц после вступления в силу режима перемирия 27 февраля оно принесло долгожданное затишье спустя несколько лет гражданской войны, а Россия существенно сократила число авиаударов против оппозиционных сил, которые она проводила с целью поддержки режима президента Сирии Башара аль-Асада. Между тем, сирийское правительство обвиняли в регулярных нарушениях.
Большинство оппозиционных группировок прекратили наступательные операции, несмотря на то, что они не раз оказывались под огнем правительственных войск. Только две группировки — «Исламское государство» и «Джабхат ан-Нусра», которые ООН называет террористическими — стали исключениями из соглашения о прекращении боевых действий.
Но в последние несколько недель, когда интенсивность возобновившихся боев продолжала нарастать — особенно в Латакии, в пригородах Дамаска и в Алеппо — Россия и США стали публично обвинять друг друга в нарушении режима перемирия, при этом настаивая на том, что они продолжают сотрудничать с целью наблюдения за выполнением его условий.
На этой неделе особенно интенсивные бои велись и вокруг Алеппо, города, разделенного между оппозицией и правительственными войсками с 2012 года, когда силы сирийского правительства, по всей видимости, попытались отрезать пути сообщения оппозиции с Турцией. Россия и сирийское правительство перебросили в этот район своих военных и артиллерийские орудия после недавней успешной наступательной операции в Пальмире, объяснив это тем, что «Джабхат ан-Нусра» готовится захватить этот город.
Американская разведка и международные эксперты, отслеживающие перемещения воюющих сторон, признают, что боевики «Джабхат ан-Нусра» и повстанческие силы перемешались в и вокруг Алеппо, однако опровергают заявления России о том, что они собирают силы или планируют новое наступление. По словам экспертов, Сирия и Россия пытаются атаковать оппозиционные войска под предлогом ударов по «Джабхат ан-Нусра», которые не запрещены соглашением о прекращении огня.
Члены американо-российской рабочей группы, которая должна следить за выполнением условий соглашения о прекращении боевых действий и сообщать об их нарушении, встретились за закрытыми дверями в Женеве в четверг,28 апреля, чтобы договориться о продлении перемирия в ряде районов. Хотя США и их союзники в регионе заявляли, что ответственность за большую часть нарушений лежит на Асаде, неспособность этой рабочей группы публично вынести официальное решение по каким-либо нарушениям подорвала веру оппозиции в эффективность этой инициативы.
С самого начала соглашение о перемирии разрабатывалось, во-первых, непосредственно ради прекращения огня, во-вторых, ради создания условий для политических переговоров между оппозицией и представителями Асада при поддержке ООН по вопросу о формировании переходного правительства. Хотя спецпредставитель ООН по Сирии Стаффан де Мистура (Staffan de Mistura) заявил, что в ходе двух раундов переговоров сторонам удалось достичь прогресса, представители оппозиции официально отказались от участия в них на прошлой неделе на фоне обострения ситуации на местах.
В среду, 27 апреля, де Мистура заявил, что он надеется возобновить переговоры в мае, но что нет смысла назначать конкретную дату, пока интенсивность столкновений не уменьшится. Он призвал США и Россию к немедленному началу совместной инициативы «на самом высоком уровне» и к проведению нового заседания Международной группы поддержки Сирии — группы под председательством госсекретаря Джона Керри и министра иностранных дел Сергея Лаврова, в которую входят министры иностранных дел европейских и ближневосточных стран и которая разработала соглашение о прекращении огня, вступившее в силу в феврале.
Вышеупомянутый чиновник Госдепартамента США сообщил, что в пятницу, 29 апреля, Керри и Лавров поговорили по телефону и решили, что «нам необходимо снова собрать министров Международной группы поддержки Сирии».