Уволен с волчьим билетом: в России создадут единый реестр коррупционеров
Российские чиновники и сотрудники правоохранительных органов, уволенные за коррупционные правонарушения (влекущие, в том числе, и уголовную ответственность), теперь окажутся в едином реестре: предполагается, что вносить их туда будут бывшие работодатели. Законопроект о создании единого реестра коррупционеров Госдума приняла 7 июня в третьем чтении, теперь его должны одобрить в Совете Федерации.
В список будут включать отстраненных от службы в связи с утратой доверия за коррупцию высших государственных чиновников, сотрудников прокуратуры, Следственного комитета и органов внутренних дел, таможенников и работников пожарной службы, военных, государственных и муниципальных служащих.
Под поправки также подпадают государственные гражданские и муниципальные служащие, работники Центробанка, должностные лица госкорпораций, Пенсионного фонда, Фонда соцстрахования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Авторы законопроекта уверены: черный список позволит своевременно вычислить кандидатов на государственную и муниципальную службу, которым есть что скрывать.
Кирпичик в системе
В Национальном антикоррупционном комитете признают, что реестр полностью не решит проблему, но станет очередным "кирпичиком" при строительстве системы противодействия коррупции. Реестр не будет публичным, он предназначен только для использования госслужбами.
"Сейчас многие кадровые службы госорганов не могут получить информацию, как и по какой причине сотрудник был уволен из правоохранительных органов, с государственной службы", — говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
По его словам, предлагаемая мера носит практический характер, так как упрощает работу кадровых служб, избавляя их от необходимости обращаться к нескольким источникам информации. Кроме того, эта мера и профилактическая.
"В СССР была такая поговорка: "будешь уволен с волчьим билетом", — отмечает Кабанов, — "то есть у людей появляется ощущение, что они будут ответственны за свои коррупционные деяния".
Двойной контроль или профанация
Раз речь идет о коррупционных правонарушениях, в реестр попадет тот, кто будет привлечен к ответственности, указывает Дмитрий Жирков, председатель Правления Общероссийской общественной организации "Безопасное Отечество", член экспертного совета комитета по безопасности и противодействия коррупции Госдумы. Если человек замешан в коррупции, он не должен вновь попасть на работу в государственные органы.
С другой стороны, по его мнению, сейчас в распоряжении кадровиков госслужб достаточно инструментов для проверки таких людей. Если человек уже привлечен к ответственности, то состоит в специальной информационной базе, куда попадает автоматически.
"Есть специализированный информационный центр, куда правоохранительные органы направляют данные о правонарушениях. Для чего создавать еще один список, не совсем понятно. На мой взгляд, это лишняя трата денег, и ресурсов", — считает Жирков.
Пожизненный запрет, а не реестр
В том, что наличие такого реестра может кардинально изменить ситуацию к лучшему, сомневается и член Совета Федерации Николай Власенко. По его мнению, необходимости в таком ресурсе нет, ведь информация о подобных правонарушениях не может быть скрыта.
В любом серьезном государственном учреждении службы безопасности и персонала обязательно будут выяснять, как человек себя проявил на предыдущем месте работы", — говорит Власенко.
По мнению сенатора, гораздо более действенным инструментом отсечения коррупционеров от работы в госорганах был бы прямой запрет занимать административные должности. Сейчас решение о запрете на профессию принимает суд, и, как правило, он краткосрочный — два-три года, максимум пять лет.
"Нужен закон о том, что человек, хоть раз вовлеченный в коррупционные схемы, получает пожизненный запрет на работу в госслужбе", — заключил Власенко.
По подсчетам Минтруда (ведомство подготовило и внесло в Думу законопроект еще в 2015 году), из федеральных госорганов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в 2012-2015 годах в связи с утратой доверия уволили около 1200 человек.
Наталья Дембинская.